优化东北农业供给侧的关键是资本下乡

一、东北农业弱势的根源是资本稀缺 2015年东北四省区粮食总产量达.5万吨，在全国比重从2003年的17.7%提高到2015年的23.8%。然而，东北地区有效灌溉面积仅占耕地面积的26.4%，远低于46.4%的全国平均水平。如十年九旱的吉林省的主灌区骨干建筑物的完好率不足40%，配套率不足70%，每年受旱面积都在3000－4000万亩，2009年罕见的旱灾造成吉林省粮食作物减产近两成。中国工程院的研究报告披露，东北黑土区目前的水土流失面积占比34%，近50年来，黑土层流失了一半。产粮状元省黑龙江省现有的2亿亩耕地中，一半多是中低产田，粮食单产长期在500斤左右徘徊。人均商品粮状元省吉林省有2/3的盐碱地、坡地的农田单产多在中等偏下水平。2008年东北地区农机总动力为6861.1万千瓦，仅占全国农机总动力的8.68%;2009年，东北三省农民年均购置生产性固定资产支出仅有147元。［2］吉林省耕种收割综合机械化水平仅为40%左右。总之，地位十分重要的东北农业，资本十分稀缺。 我国长期实行的“以农补工”和城市偏好政策，表现为四大“剪刀差”，因理论依据和方法、口径不同而其测算总额不同。一是工农产品价格剪刀差。1952－1997年为亿元，1950－1994年为2.01万亿元。二是农民工工资剪刀差。改革开放以来，综合来看，由于工资差额和没有强制规定上社保，农民工为城镇经济发展积累资金达11.6万亿元。［1］2007年，一个农民工给城市创造的价值大约在2.5万元左右，工资仅1.2万元，贡献给国家1.3万元，当年有2.26亿农民工，这一年就为城市创造剩余万亿元;按照这个标准，5年就是14.69万亿元。三是征地价剪刀差。1978年以来，国家征用1亿多亩耕地，每亩10万元，高达10多万亿元。仅这三项剪刀差之和，低位数据是17.2876万亿元，高位数据至少是26万亿元，中位数据为21.6428万亿元。农民对国家发展的贡献巨大，但这也是农业弱势、农民收入不高和城乡差距巨大的根源。 我国经济政策创新缺失、农业的固有弱质和报酬率低的特点，与信贷资金所追求的盈利、安全和流动性目标相悖，而规避风险的农村保险和期货市场也发育不够，导致土地、劳动力、资金三大要素持续外流，陷入资本短缺—小农经济—收入低—资本不足的恶性循环，一些市场前景看好、科技含量高的项目难以上马或搁浅。结果是，农业基础设施落后，生产性固定资产短缺，抗灾能力薄弱。东北农业发展亟待资本下乡，这关系到粮食安全和社会稳定问题，关系到我国三农政策的顺利实施。 二、文献评述:小农经济被规模经济替代的必然性 马克思指出，资本总是在“摧毁一切障碍发展生产力、扩大需要、使生产多样化、利用和交换自然力量和精神力量的限制”中无限制地发展生产力。“资本造就出高度文明的人”。［2］“力求将成本价格缩减到它的最低限度的努力，成了提高劳动社会生产力的最有力的杠杆，”［3］资本在它还能容纳生产力时是不会灭亡的，人为的消灭它会自食其果。李嘉图认为资本积累是经济发展的动力。发展经济学认为，资本是经济发展的重要因素。哈罗德—多马模型强调，扩大投资能增加有效需求和国民收入。索洛模型表明，资本和劳动力投入的增加以及技术进步促进经济发展。罗斯托“起飞”理论强调资本的重要性。罗森斯坦—罗丹的“大推进”理论强调，惟一途径是增加投资、形成资本，摆脱贫困落后与停滞。 最早提出以资本主义农业替代小农经济的是重农学派的首领魁奈。他认为，小农耕作的工具和方法落后，生产率极低，提供不了“纯产品”。必须吸引更多的资本到农业中来，发展资本主义农业以代替小农经营。［4］亚当·斯密在《国富论》的投资排序是:从农业到制造业再到国际贸易。“投在农业上的部分越大，所推动的国内的生产性劳动量也越大，同时，对社会、土地和劳动的年产物所增加的价值也越大。”为此，他极力主张废除限制土地买卖的各种规定，实行土地自由买卖，以使地尽其利。布伦纳的“农业资本主义”定义是:“使用工资劳动耕作的大型的、统一的地产”。［5］他还认为正是他的农业资本主义造成了近代英国农业乃至整个英国经济的发展。弗朗西斯卡·布雷的“农业资本主义”有两大要件:土地合并，及在土地上雇用无地劳工的大农场主。［6］马克斯·韦伯说，旧秩序关心的是:如何能在有限土地上养活更多的人?而资本主义秩序关心的是:如何能用最少的土地、最少的劳力，向市场供应最多的农产品。［7］梅勒把传统农业转向现代农业的过程划分为技术停滞、劳动密集和资本密集或农业现代化三个阶段。［8］J.P.巴塔查儿吉的农业资本化构成了农业现代化概念的核心内容和本质，由传统的劳动密集型农业向现代资本密集型农业转变就是农业现代化的本质。［9］ 马克思说:“小块土地所有制按其性质来说就排斥社会劳动生产力的发展，劳动的社会形式、资本的社会积聚、大规模的畜牧和科学的不

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